编者按

　近日，国务院学位委员会和教育部联合发布了《研究生教育学科专业目录（2022年）》，同时印发了《研究生教育学科专业目录管理办法》。这是我国自1983年首次制定《高等学校和科研机构授予博士和硕士学位的学科、专业目录（草案）》以来，发布的第五版学科专业目录。学科专业目录是国家进行学位授权审核与学科管理、学位授予单位开展学位授予与人才培养工作的基本依据，在人才培养和学科建设中发挥着重要指导作用和规制功能。为此，有必要对新目录的变化及发展趋势加以分析。

　目录的编制或修订是对现实和未来的规范。目录修订完成后，通常会保持较长时间的稳定性，在适应环境变化与需求上会有一定滞后性。同时，目录文本在形成或修订中，常会面临理解的不完备性和预见的困难性等困境，成型的目录势必存在一定局限性。新目录实施过程中，目录制度的自我完善与更新影响着政策目标实现，需要我们重视目录及配套制度的持续修订。

　新目录实施中，研究生培养单位需要平衡好遵从目录与主动作为的关系。以学科专业目录修订为标志的一系列学科专业调整管理制度，为各研究生培养单位提供了程度不等的学科专业自主设置空间，但目录依然是各单位开展学科专业建设的基本遵循。以新目录为指引建设高质量的学科专业体系，要求培养单位完善学科专业建设的指导思想、基本程序及发展规划。具体而言，一要处理好学科专业增与减的关系，抑制规模扩张的冲动，存量学科专业重点做好内涵建设，新增学科专业应将国家需要、学校发展定位以及已有学科基础等综合因素作为前提条件。二要建立严格科学的审核程序、调整机制与质量保障体系，对新设学科专业的必要性、可行性、特色优势、资源约束条件以及发展前景等进行充分论证，减少人为因素对学科专业设置的影响。三要处理好学科专业短期调整与长远建设之间的关系，因应目录调整周期缩短变化，培养单位应将学科发展长期规划与学科专业目录调整有机衔接，保持战略定力，不盲目跟风，构建具有自身特色、优势明显的学科布局，形成特色鲜明的学科专业管理制度。

　（作者：李海生，系华东师范大学高等教育研究所研究员）

目录变化：数量调整与内涵优化结合

目录功能：规制指导与分类统计并重

　规制指导与分类统计并非一对矛盾范畴，新目录实施中处理好两者关系，重点在于同时发挥好目录的规制指导与分类统计功能。学科专业目录有较强的规制功能，既受历次目录的惯性因素影响，也是我国特殊的国情和治理体制使然。我国虽为研究生教育大国，但区域发展不平衡问题仍然明显，研究生教育学科专业发展水平参差不齐。为确保人才培养口径同一和基本质量底线，需要有基本的国家标准作为规范，学科专业目录的规制引导不可或缺。而高校发展水平较大的差异性，又决定了规制功能不宜“一刀切”。对不同水平的培养单位，需要适用不同的标准，规制程度应有所不同。对于高水平培养单位应降低目录规制程度，赋予他们更多自主权和足够的灵活性，为高校在学科专业建设上留出更大的自主探索空间。另外，值得注意的是，研究生学科专业目录在实践中早已突破学位授予、人才培养的原始功能，在学科建设、师资评聘、知识管理、学科评价、院系设置等方面发挥着指挥棒作用。这种“功能过度”现象对目录的本质功能产生了干扰。明确目录功能定位，需要在目录实施中有意识地防止目录的功能越位，缩限目录的非本质功能。

目录落实：基本遵从与自主探索并行

　不同类型培养单位学科专业建设自主探索的路径选择应各有侧重。经过多次学位授权改革，国内32所办学水平较好的高校，在学科专业自主设置和动态调整上获得了较大自主权，这类高校学科专业调整应防止“任性”，重心应聚焦党和国家重大战略需求，聚焦知识创新和学科交叉，同时为我国学科专业目录建设提供制度、机制等方面的成功范例。而对其他培养单位而言，应运用好学科专业动态调整以及自设二级学科权力，注重学科专业内涵建设，探索促进学科专业特色发展、高质量发展的独特做法和成功经验。在学科专业建设调整过程中要力避唯目录倾向，防止将学科专业的调整简单理解为规模、层级、种类及结构等方面的变化，而仅进行单纯的数量增减。概言之，培养单位在遵从基本目录指引的基础上，既要运用好主管部门提供的政策和条件，在政策空间内大胆探索，发挥最大的主动性和能动性；同时也要自觉建立有效的自我约束和外部监督机制，有序推进学科专业的健康发展。

文章来源：《研究生教育研究》 网址: http://www.yjsjyyj.cn/zonghexinwen/2022/0927/760.html

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